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傢庭小型化遭遇老齡化 全面兩孩可增強傢庭養老功能
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傢庭小型化遭遇老齡化 全面兩孩可增強傢庭養老功能
王羚
滿足群眾生育意願、促進傢庭幸福和社會和諧是此次放開全面兩孩政策的第一個考量要素。11月10日上午，衛計委副主任王培安在國新辦新聞發佈會上表示，實施全面兩孩後，傢庭規模將有所擴大，有利於構建穩定的親緣關系網絡，增強傢庭的代際支持、養老照料功能，促進傢庭發展。
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放開全面兩孩，是在中國老齡化日益加速的背景下實施的。根據國傢統計局歷年的統計，中國已經處於老齡化逐步加深的階段，2014年60歲以上的老人占總人口比重達到15.5%。與此同時，0~14歲的少兒人口呈現減少的趨勢。這一多一少，意味著未來中國將面臨嚴峻的養老困局。
與老齡化加深相對，自1979年開始實施的獨生子女政策直接造成瞭中國傢庭規模的小型化。根據國傢統計局的統計，中國的傢庭規模過去幾十年日益縮小，目前傢庭平均規模約為3.02人。
傢庭規模小型化直接導致原本的代際支持、養老照料功能弱化。越來越多的老人長期空巢，身邊缺乏子女照料。根據北京大學[微博]人口學者穆光宗的研究，孤苦老齡化正在成為中國老齡化的一個特點。
十八屆五中全會公報中指出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。顯然，這一中國歷史上重大的生育政策改革，也是應對人口老齡化的舉措之一。的確，放開全面兩孩將有可能擴大傢庭規模，使得傢庭成為更多老年人獲得物質和情感支持的港灣。
根據預測，實施全面兩孩政策，到2050年可增加約3000萬勞動力，使老年人口占總人口比重降低2個百分點，在一定程度上減緩人口老齡化進程。全國人口峰值將因此延後2年左右，2029年達到峰值14.5億人。新增人口進入勞動年齡後，將使經濟潛在增長率提高約0.5個百分點。
效果或有限
《第一財經日報》采訪的多位人口學者表示，全面放開兩孩確實可以在一定程度上擴大傢庭規模，增強傢庭的養老功能，但是它無法改變中國人口老齡化的趨勢，未來中國的養老挑戰依然嚴峻。
據測算，在9000萬左右符合全面兩孩政策的目標人群中，40~49歲人群占瞭50%，35歲以上的高達60%。這些人群的再生育意願雖然相對於80後、90後比較強烈，但是已經到瞭育齡末期，考慮到身體狀況、精力狀況及對再生育可能影響事業發展的擔憂，這些人群中真正能夠再生育的數量將非常低。
根據調查，目前20~44歲已婚人群平均理想子女數為1.93個，實施全面兩孩政策，能夠滿足絕大多數群眾的生育意願。事實上，實際的生育行為一般來說會明顯低於生育意願。
王培安介紹，實施全面兩孩後，將可能每年增加出生人口300萬左右。這一數據是按照目標人群中有28%將會再生育計算的。如果目標人群的再生育率低於這一水平，那麼年增加出生人口將會下調。
人口學者姚美雄認為，考慮到單獨兩孩政策實施後遇冷的情況，全面兩孩的實施應該吸取教訓，通過做好優生優育服務、延長產假、將幼兒園納入義務教育等方面的配套措施，支持真正有生育意願的人再生育。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151111/035623733528.shtml
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