專傢預警地方債四大問題:償債依賴土地批租上升

  在5月20日的"中國經濟論壇"上,雖然學界和業界專傢都傾向於認為地方債風險可控,但還是有四大局部性問題引起瞭專傢警惕。

  交通銀行首席經濟學傢連平提出,債務增速過快、部分省市債務總量過大新北石門房貸、償債依賴土地批租、融資利率上升等,需要"引起高度關註"。

  債務增速方面,"2009年地方政府性債務增長非常驚人,2010年後有所控制,但是2010年到2013年整個地方性政府債務增速仍明顯超過信貸,以及社會融資規模的增速。"連平表示,上述幾年間地方債增速約21%,"如果不控制,將來還會進一步膨脹。"

  審計署統計數據顯示,截至去年6月底,中央和地方政府負有償還責任的債務總額為20.69萬億元。

  除瞭增速,部分省市債務負債總量偏大也引起連平註意。根據國傢審計署報告,去年6月底3個省份負債率超過100%;接個人信貸利率比較近100個地市、200個縣超過國際一般參考值。

  從地方政府償還壓力方面來考量,連平表示,地方政府債務償還對土地批租的依賴在上升,已從早年的19%上升至去年6月的35%,個別省市甚至超過50%。其中的隱患是,償債能力過於依賴土地批租,房地產一旦下行就會形成壓力。

  此外,另一個償債壓力來自於去年地方債整體融資利率水平明顯上升:銀行信貸以外的地方融資增速非常快,比例占到新增融資的40%,而這類融資成本較高,意味著地方政府還本付息壓力越來越大。

  雖然有需要警惕的地方,但專傢也註意到瞭地方債負債結構正在變得合理、償債資產相對充分、政策在合理推進疏導等方面正在向好的方向發展。

  從中央政府正在推行的新措施來看,上海財經大學教授、不動產研究所副所長陳傑在"中國經濟論壇"上表示,一方面,地方自主發債或將破殼,包括北、上、廣、深等多地可能在列。而這將舒緩不少城市正面臨的還本付息高峰期的集中兌付問題。

  對於如何化解地方性債務危機,連平認為,一要增加債務透明度,二要控制總量、調整結構,三要重點調控目前已過度負債的省市縣。

  第四,連平還提出"在推進混合所有制改革的過程中,把地方政府擁有的資產逐步置換出來"。他表示,可一方面推進改革,一方面減輕地方政府壓力,讓地方政府有更多可用資金,將來償還能力也會得到提高。





新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2014-05-21/07552739608.shtml

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